Управление туристическими кластерами: опыт Свердловской области
Текст: Анна Панкратова, юрист по земельным вопросам АНО ТРК «Гора Белая»
Сегодня поговорим о действующем в Свердловской области порядке отбора и работы Управляющей компании туристско-рекреационного кластера на опыте АНО ТРК «Гора Белая».
Зачем кластеру вообще нужна управляющая компания?
Областным законом о туризме закреплены основные функции управляющей компании:
1) заключение с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями соглашений об осуществлении деятельности в составе туристско-рекреационного кластера;
2) контроль за соблюдением резидентами туристско-рекреационного кластера условий, необходимых для присвоения статуса участника регионального инвестиционного проекта в целях получения предусмотренных законодательством льгот;
3) методическое, организационное, экспертно-аналитическое и информационное сопровождение деятельности резидентов туристско-рекреационного кластера;
4) обеспечение взаимодействия резидентов туристско-рекреационного кластера, органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области;
5) обеспечение достижения показателей эффективности деятельности туристско-рекреационного кластера, установленных уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере туризма и туристской деятельности.
Конечно, это далеко не все. В целом можно сказать, что целью управляющей компании является создание условий для привлечения инвесторов на определенной территории, формирование необходимой критической массы участников и поддержание того самого кумулятивного эффекта, ради которого разрозненные предприниматели объединяются на одной территории.
В целях обеспечения эффективности деятельности туристско-рекреационного кластера и предоставления государственной поддержки резидентам туристско-рекреационного кластера Правительство Свердловской области с управляющая компания туристско-рекреационного кластера заключают соглашение о взаимодействии в сфере деятельности туристско-рекреационного кластера.
В соответствии с соглашением Правительство Свердловской области обязуется:
1) обеспечить осуществление контроля за реализацией настоящего Соглашения и осуществлением функций Управляющей компании. В установленном порядке Управляющая компания сдает отчеты об исполнении показателей, о заключении соглашений с резидентами и ходе реализации инвестиционных проектов;
2) оказывать содействие Управляющей компании во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти Свердловской области по вопросам, связанным с развитием туристско-рекреационного кластера Свердловской области;
3) оказывать методическую и организационную помощь Управляющей компании в целях развития туристско-рекреационного кластера Свердловской области.
Данное Соглашение заключается с управляющей компанией ТРК по результатам отбора. Уполномоченным исполнительным органом государственной власти по проведению отбора и по реализации Соглашения о стороны Правительства Свердловской области выступает Министерство инвестиций и развития Свердловской области.
Исчерпывающий перечень включает следующие позиции:
1) управляющая компания является коммерческой или некоммерческой организацией, созданной в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) наличие у управляющей компании соглашений об осуществлении деятельности в составе туристско-рекреационного кластера Свердловской области, заключенных не менее чем с пятью юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями;
3) наличие у управляющей компании концепции развития туристско-рекреационного кластера Свердловской области, соответствующей требованиям, утвержденным приказом Министерства об утверждении требований к концепции развития туристско-рекреационного кластера Свердловской области.
Именно концепция развития является основным программным документом, в котором Управляющая компания излагает, на основании чего, как именно и в какие сроки будут выполнены мероприятия, которые позволят достичь показателей эффективности: количество постоянных рабочих мест, созданных резидентами туристско-рекреационного кластера Свердловской области, объем инвестиций в основной капитал, осуществленных резидентами туристско-рекреационного кластера Свердловской области, объем налоговых отчислений в областной бюджет, уплаченных резидентами туристско-рекреационного кластера Свердловской области, прирост туристского потока на территорию туристско-рекреационного кластера Свердловской области.
Обязательные требования к содержанию и структуре концепции предусматривают, в том числе оценку территории кластера, ее потенциала и ограничений (в том числе анализ рынка туристических услуг, описание групп потенциальных клиентов, изучение мировой практики); перечень проектов, планируемых к реализации на территории, мастер-план территории (в том числе обоснование разделения на этапы развития инфраструктуры и создания объектов и оценку объекта инвестиций), модель организации деятельности управляющей компании и бизнес-план.
Туристско-рекреационный кластер «Гора Белая» на настоящий момент является пилотным в Свердловской области проектом, который прошел все предусмотренные законодательством этапы и на данный момент активно реализует Концепцию развития кластера.
Клуб путешественников
- Специальные предложения и подарки для участников клуба
- Скидки на услуги и туры
- Розыгрыши призов среди участников
Похожие статьи
Заявка на обратный звонок